ExecutiveSummary摘要：

欧亚经济联盟试图通过与伊朗建立永久自由贸易区、与印度就自由贸易协定进行谈判以及鼓励乌兹别克斯坦加入来增加其影响力。

自莫斯科全面入侵乌克兰以来，欧亚经济联盟一直是莫斯科颠覆制裁的一种方式，但哈萨克斯坦现在表示将遵守某些制裁。

俄罗斯不断下滑的财政状况和人才外流可能会损害贸易集团的长期吸引力。

TheEurasianEconomicUnion(EAEU)hasattemptedtoincreaseitsinfluencebycreatingapermanentfree-tradezonewithIran,enteringtalkswithIndiaonafree-tradeagreement,andencouragingUzbekistantobecomeamember.

TheEAEUhasservedasawayforMoscowtosubvertsanctionssinceitsfull-scaleinvasionofUkraine,butKazakhstanhasnowindicateditwillcomplywithcertainsanctions.

Russia’sdecliningfinancialsituationandtheoutmigrationoftalentwilllikelydamagethelong-termattractivenessofthetradebloc.

3月，欧亚经济联盟（EAEU）领导人与印度官员会面，开始就自由贸易协定进行谈判。由俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦组成的EAEU可以利用这项协议加强与新德里的关系，并进一步规避对俄罗斯的制裁。印度在这方面有着特殊的利害关系，因为俄罗斯是其最大的石油供应国。

InMarch,leadersoftheEurasianEconomicUnion(EAEU)metwithIndianofficialstobeginnegotiationsonafree-tradeagreement(,March27).TheEAEU—comprisingRussia,Kazakhstan,Belarus,Armenia,andKyrgyzstan—couldusethisagreementto(IndianExpress,February5;seeEDM,April27,August16,2023).

欧亚经济联盟（EAEU）成立于2015年，由俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯于2009年建立的关税同盟发展而来。除了这五个成员国之外，摩尔多瓦、乌兹别克斯坦和古巴也具有观察员地位。越南、新加坡和塞尔维亚已经与EAEU建立了双边自由贸易区，而阿拉伯联合酋长国、埃及和印度尼西亚正在就类似措施进行谈判。

TheEAEUwasformedin2015,developedfromacustomsunioncreatedin2009betweenRussia,Kazakhstan,,Moldova,Uzbekistan,,Singapore,andSerbiahavecreatedbilateralfree-tradezoneswiththeEAEU,whiletheUnitedArabEmirates,Egypt,andIndonesiaarenegotiatingsimilarmeasures(Kommersant,September8,2023).

EAEU拥有贸易联盟的所有官方标志，包括开发银行、仲裁法院和轮值总理事会。成员国之间的一体化进程仍在继续，重点是整合联盟内部劳动力、能源和农业市场，取消关税，扩大跨国运输走廊。克里姆林宫继续将EAEU的进一步发展列为其外交政策指令的战略优先事项。乌克兰在2014年总统维克托·亚努科维奇被赶下台后决定不加入EAEU，这导致基辅和莫斯科之间的关系急剧下降，导致俄罗斯在2022年2月扩大入侵。

TheEAEUhasalltheofficialtrappingsofatradeunion,includingadevelopmentbank,acourtofarbitration,,withafocusonintegratingthebloc’sinternallabor,energy,andagriculturalmarkets,eliminatingtariffs,’sfur’sdecisionnottopursueEAEUmembershipfollowingtheoustingofPresidentViktorYanukovychin2014contributedtoasteepdeclineinrelationsbetweenKyivandMoscowinthelead-uptoRussia’sexpandedinvasioninFebruary2022(RossiyskayaGazeta,March31,2023).

TradeVolume贸易量

在俄乌战争之前，EAEU最大的缺点之一是该贸易组织未能大幅增加俄罗斯与其他成员国之间的贸易额。2012年至2021年间，成员国之间的内部贸易占总贸易额的百分比仅从13.5%上升到14.6%。2021年，即有公开统计数据的最后一年，制成品贸易额下降了50%以上。2021年，在入侵乌克兰前夕，与EAEU其他成员国的贸易仅占俄罗斯贸易总额的8.8%，自该组织成立以来，这一数字几乎没有变化。

OneoftheEAEU’sbiggestshortcomingsbeforethewarinUkrainehadbeenthefailureofthetradeorganizationtoincre,,ontheeveoftheinvasionofUkraine,’stotaltradevolume,whichhasbarelychangedsincetheorganizationwasformed(Kommersant,July6,2022).

俄罗斯从贸易集团获得的主要优势之一是颠覆西方制裁的能力。入侵乌克兰后的几个月里，俄罗斯与其他EAEU成员国之间的贸易额有所增加，克里姆林宫推动进口替代政策，以取代入侵后退出俄罗斯和白俄罗斯的欧洲和美国公司。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚因向俄罗斯和白俄罗斯转售受制裁商品而受益。然而，阿斯塔纳现在表示，它将遵守制裁，禁止向俄罗斯出口106种不同的商品。

OneoftheprimaryadvantagesthatRussthemonthsfollowingtheinvasionofUkraineamidtheKremlin’sdriveforimportsubstitutionpoliciestoreplaceEuropeanandUScompanies,,Kyrgyzstan,andArmeniabenefitedastheyresoldsanctionedgoodstoRussiaandBelarus(seeEDM,May18,25,2023).Astana,however,hasnowindicateditwillcomplywithsanctionsbybanningtheexportof106differentgoodstoRussia(,October19,2023).

ThemostvocalcriticismoftheEAEUhasrecentlycomefromKazakhstan,,oneofKazakhstan’smostsuccessfulbusinessmen,suggestedleavingtheEAEUortemporarilyfreezingmembershipasaresultofthesanctionsagainstRussiaandBelarus(Ulysmedia,March17,2022).LastJune,KazakhpoliticalscientistDaniyarAshimbayevcommentedonanonlinepetit,000ainseconomicallyandlogisticallydepentonRussia(,June8,2023).

RoomforExpansion?扩展空间？

乌兹别克斯坦仍然是后苏联时代仅次于乌克兰的人口最多的国家，也是中亚人口最多的国。乌兹别克斯坦政治学家BaxtiyrAlimdzhanov表示，自独立以来的几十年里，它在俄罗斯劳动力市场上保持着重要地位，每年输送多达180万名工人。这位研究人员指出，鉴于对来自中亚的劳动力需求增加，以填补克里姆林宫动员工作造成的空缺，这场战争改善了乌兹别克斯坦加入欧亚经济联盟的经济理由。俄罗斯驻乌兹别克斯坦大使奥列格·马尔吉诺夫在2024年2月声称，乌兹别克斯坦可能很快获得正式成员国资格。尽管如此，外国行为体仍在积极阻止塔什干加入俄罗斯领导的贸易集团。

Uzbekistanremainsthemostpopulouscountryinthepos’slabormarketinthedecadessinceindepence,,accordingtoUzbekpoliticalscientistBaxtiyrAlimdzhanov(Podrobno,February10).TheresearchernotedthatthewarhasimprovedtheeconomicrationaleforUzbekistan’smembershipintheEAEU,giventheincreaseddemandforlaborfromCentralAsiatofillvacanciescreatedbytheKremlin’,OlegMalginov,,foreignactorsareactivelytryingtopreventTashkentfromjoiningtheRussian-ledtradebloc(RossiyskayaGazeta,March6).

塔吉克斯坦也一直是EAEU的观察员，并于去年宣布不打算在不久的将来加入该贸易集团。尽管该国严重依赖俄罗斯外来务工人员的汇款，并受到俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫的积极游说，但这一官方声明还是发表了。摩尔多瓦于2018年获得观察员地位，但自2022年以来就没有参加过欧亚联盟会议。2023年亲西方经济学家多林·雷肯出任总理时，基希讷乌退出了独联体，退出了与后苏联时代其他国家的数十项协议。

TajikistanhasalsoremainedanobserverintheEAEUandannounc’sheavyrelianceonremittancesfromguestworkersinRussiaandactivelobbyingbyRussianForeignMinisterSergeiLavrov(,June7,2023).Moldovag,ChisinaulefttheCommonwealthofIndepentStatesandpulledoutofdozensofagreementswithothercountriesinthepost-Sovietspace(RIANovosti,February6).

EAEU于2023年12月与德黑兰建立了一个永久自由贸易区。然而，俄罗斯商人在协议签署后的一次圆桌会议上表示，除了向俄罗斯的战争努力短期出口原料外，双方将获得的大部分好处还有待观察。伊朗的经济仍然极其不透明，并由政府补贴主导。

’ssigning,however,thatmuchofthebenefiteithersidewillgainbeyondshort-termexportsofmatérieltoRussia’’seconomyremainsextremelyopaqueanddominatedbygovernmentsubsidies(Kommersant,December25,2023).

Moscow’swarhasdamagedlong-termprospectsforRussia’sabilit,whichhadbuiltupsubstantialreservesfromyearsofhighoilandgasprices,contained9trillionrubles(about$102.4billionbytheJanuary2024exchangerate)atthewar’15billiondollarsfromthefundaspartofafailedbidtolureKyivintothetradebloc(Lenta,December17,2013).Inearly2024,almosthalfofthefundhadbeepleted,mainlyfromwar-relatedexpenses(Meduza,January23).

欧亚经济联盟EAEU继续显示出不同的趋势。在短期内，由于战争为向俄罗斯出口提供了新的机会，贸易额有所增加。然而，EAEU在解决成员国最重大的长期经济挑战方面进展甚微，包括摆脱对大宗商品出口的严重依赖，吸引更多投资进入更具附加值的行业，以及扭转人才外流。俄罗斯不断下降的财政状况和来自俄罗斯的人才外流可能会损害一个仍由莫斯科主导的贸易集团的长期吸引力。

,tradevolum,nonetheless,hasmadelittleprogressinresolvingthememberstates’mostsignificantlong-termeconomicchallenges,includingmovingawayfromaheavydepenceoncommodityexports,attractingmoreinvestmentintomorevalue-addedindustries,’sdecliningfinancialsituationandoutmigrationoftalentfromRussiawilllikelydamagethelong-termattractivenessofatradeblocthatremainsdominatedbyMoscow.

April3,2024

烛龙舞天博士编译。